一、法国议会的内部结构

两院都自己制定规则，设置自己的机构，管理机构的工作和运作。但是，这种自主权必须是合法的。

两院内部机构设置有很多相似之处，差别细微。 两院均设有执行局。执行局享有所有控制议会程序以及组织和指导议会的各项日常事务所必要的权力。其组成反映了不同党团之间的力量对比关系。

国民议会执行局由22名成员组成，包括国民议会议长，6个副议长，3个总务主任和12位书记。国民议会议长的选举与立法选举同时进行，而执行局的其他成员每年选举一次。

参议院执行局由26名成员组成，包括参议长，8个副议长，3个总务主任和14位书记。每三年选举一次。

1.议长

参议长在总统死亡、受追诉或者辞职的时候，代行总统权力，为国家第二号人物。国民议会议长为国家第四号人物。

各院议长按三轮无记名多数决投票制产生。前两轮投票要求绝大多数的支持。第三轮只需要相对多数。国民议会议长的任期与议会相同，参议院议长的任期为三年。

议长的职权主要是：主持议事活动，保证议会安全，负责议会与外界的联系，包括国家事务、外交和国际事务。

各院议长均有自己的办事机构即办公厅，其成员由议长选任。

2.副议长

主要职能是代行议长职权，尤其是在全体会议议长缺席时。

3.总务主任

主要职能是负责行政和财务。

4.书记

主要职能是协助议长或副议长处理所有与投票有关的事务。 两院各自的议长委员会是由议长、副议长、常设专门委员会主席，党团主席、政府代表（通常是负责与议会联系的部长）组成。

议长委员会的主要职能是对议会议程的安排。 在参议院中，组成一个党团需要15名参议员。在国民议会中至少需要20名。

议会两院的党团与其他机构一样，都享有财政和物质资助。每个党团在议会半圆形会议大厅中都有自己特定的区域。

1.国民议会党团构成：

人民运动联盟党团（Union pour un Mouvement Populaire,有317名议员）

社会、激进、公民和各左派党团（Socialiste，radical，citoyen et divers gauche，有204名议员）

民主与共和左派（Gauche démocrate et républicaine,有25名议员）

新中间派（Nouveau Centre，有23名议员）

另有8名独立议员（Députés non inscrits）

2.参议院党团构成：

人民运动联盟党团（Groupe Union pour un Mouvement Populaire，有151名议员，）

社会党党团（Croupe Socialiste，有115名议员）

中间联盟党团（Groupe Union centriste，有29名议员）

共产党、共和、公民和左派参议员党团（Groupe Communiste，Républicain，Citoyen et des Sénateurs du Parti de Gauche，有24名议员）

民主和欧洲社会联盟党团（Groupe du Rassemblement Démocratique et Social Européen，有17名议员）

另有7名独立议员。 宪法规定两院可各设8个常设专门委员会。两院各设有6个常设专门委员会，负责在其职权范围内审查议案。每一位议员只能是一个常设委员会的成员。

特别委员会是为特别议案的审议而单独组建，其组成与运行规则和常设委员会相似。

两院中还各有一些非常设委员会，除欧洲事务委员会外，均不能审查议案，主要是负责监督、研究、调查等方面的工作。两院另有一些共有机构，如科研评估署等，其成员包括国民议会议员和参议员。

1.国民议会常设专门委员会：

——文化、家庭和社会事务委员会

——经济事务委员会

——外交事务委员会

——国防和武装力量委员会

——财政委员会

——法律委员会

2.参议院常设专门委员会：

——文化事务委员会

——经济事务委员会

——社会事务委员会

——外交、国防和武装力量委员会

——财政、预算控制和国民经济统计委员会

——宪法、立法、普选、规章和行政管理委员会 国民议会与参议院的辅助机构非常相似，均包括立法事务辅助机构和行政事务辅助机构。

负责上述机构事务的官员是通过竞争招聘的，议会有完全的自主权。目前，参议院有1000多名官员，国民议会有1300多名官员。

二、法国参议院的地位和功能

参议院是法国立法机构的一部分，因此它最重要的任务在于立法和监督政府。但是在大多数情况下它主要起一个顾问作用，而且往往政府也自己来理解它的劝诫。因此参议院的力量到底有多大往往也由其它政治机构中哪个党派占多数决定。假如国民议会中的多数党派与执政党不同的时候它往往可以支持政府或者支持国民议会，由此达到一个比较大的作用。假如政府执政党也是国民议会中的多数党派，而且执政党与参议院多数党派不同的话它往往只能起一个批评和拖延的作用。假如两院的多数党派也是执政党的话它一般起一个顾问和缓和的作用。 根据法国宪法，参议院的权力和国民议会的权力不一样。参议院可以提交新法律或者建议修改已有法律。要使得一部法律被通过，参议院和国民议会理论上一致通过。假如两院之间有意见分歧，则国民议会能够压过参议院。除此之外参议院和国民议会可以各派60名议员组成宪法会议（Conseil constitutionnel）来审查一部法律是否符合宪法。

1958年颁布的宪法大大地限制了议会的立法权。它包含着一个非常明确规定的内容范围。只有在这些范围里议会有立法权，其它方面全部是依靠政府法令来管理的。假如议会决定设立一个在这些范围外的法律的话宪法会议必须阻止该法律的施行。议会拥有立法权的范围包括：

公共自由

刑法

税务

财务

国防

行政管理

教育

私人财产

劳工

社会保险的财务（从1996年开始）

实际上政府有许多机会可以介入立法过程，因此实际上由议会发起的立法几乎从来没有被通过过。比如假如该法案会导致公共收入降低或者公共支出提高的话，政府有权宣布一部法案无效。此外政府还可以加速立法过程。它可以将一部法案定义为急迫，这样议会就没有那么多时间来讨论这部法案了。同样地政府也可以拖延立法过程。在特殊情况下政府也可以将一部法案的通过与否与信任投票联系到一起。在这种情况下国民议会必须在24小时内对政府进行信任投票（motion de censure），否则的话该法案自动生效。最后总统也可以将一部法案直接提交全民公投，由此绕过议会。 在一部法案生效前两个议院必须批准。政府决定哪个议院首先批准该法案。只有在讨论政府预算的时候参议院总是在国民议会后。

由于两个议院必须批准法案，而且该法案必须在批准时字字相同，因此一般在立法过程中一部法案会在两院之间多次穿梭（navettes）：一个议院讨论修改了法案后提交给另一个议院，而这个议院又进行修改，重新提交给第一个议院。尽管两院都批准了一个法案，总统依然可以把该法案或其中部分交回给议院再次讨论。

假如两院无法达成共识的话政府可以设立一个调解委员会（Commission Mixte Paritaire），这个委员会由七名参议员和七名国民议会议员组成。但是政府不必须设立调解委员会，实际上它也可以让一个法案这样在两院之间僵死掉。假如调解委员会也无法达成共识的话国民议会可以压倒参议院。根据两院的多数组成不同这种情况在实践中在约不到百分之一或者至约6%的情况下出现。这样一来实际上国民议会的权力比较大一些，但是只有在政府允许的情况下。例外情况是宪法更改或者国家组织方面的法律，在这些问题上国民议会不能压倒参议院，也就是说两院平等。 政府（projets de loi）和议会两院（propositions de loi）均可以提交法案。但是参议院不能强迫国民议会讨论它提交的法案，因此参议院在这方面的力量有限。从1959年至1995年法国制定的3522个法律中只有112个是由参议院提交的。议会两院均可以更改另一院提交的法案，这样参议院在提交法案方面的虚弱至少部分受到补偿。在1990年代后半页参议院每年成功地提出了约2000个更改建议。

参议院最重要的更改法案的手段是让一部宪法会议检查一部法案是否符合宪法。在法国只有在法案还没有正式公布的时候能够进行这样的检查。从1974年宪法修正以来不仅参议院议长有这个权力，而且假如有60名参议员或者60名国民议会议员提出这个要求，那么该法案就要被审查。这样一来反对党也有要求审查法案的能力，而且也非常经常地使用这个权力。 议院有监督政府工作的义务，其最主要的方式是讨论政府工作报告。此外参议员可以口头或者书面向政府提问，政府必须回答这些提问。从1995年的宪法修正开始每周至少可以有一个这样的口头提问小时。也就是说每个参议员都可以强迫政府讨论对它来说尴尬的问题。此外每年参议院就政府工作做出不同的报告。

参议院可以组织调查委员会，这样的委员会拥有广泛的收集证据和公开审问的权力。但是它只能调查已经被司法机构调查过的事件，此外它的工作时间不能超过六个月。

参议院不能像国民议会那样解除政府。参议院只能对总理进行信任投票，但是其结果对总理没有任何必然效应。总统只有在其行为“与他的职务不相容”或者卖国的情况下才能被议会撤职。总统能够解散国民议会，但是不能解散参议院。

假如总统决定解散国民议会或者进入紧急状态的话他必须事先与参议院议长商量。

三、法国参议院的院址

法国参议院的院址位于巴黎第六区的卢森堡宫，由共和国卫队（garde Républicaine）保护。宫前的卢森堡公园是一个巴黎很有名的公园。卢森堡宫、卢森堡公园和卢森堡博物馆均是参议院的财产。

卢森堡宫于1615年至1620年建成，其风格是传统的法国文艺复兴式宫殿，但是也明显受到佛罗伦萨皮蒂宫的影响。宫殿内部有一个小花园。宫殿里的装饰非常豪华，其图书馆内收藏了欧仁·德拉克罗瓦等人的画。

这座宫殿是玛丽·德·美第奇建的，但是她本人在里面只住了几年，此后她被黎塞留逼迫逃往荷兰。路易十八在成为国王前曾在这里住过，法国大革命时期的督政府在这里办公，拿破仑·波拿巴任执政的时候的府第也在这里。此外在大革命期间它也被当作过监狱，丹敦曾经被关押在这里。从拿破仑时期开始它被用作上院。第二次世界大战中赫尔曼·戈林把它当作自己在巴黎的私人官邸。[1]

四、法国参议院和众议院的各方面异同

一、不同点

1、在权利方面参议院的权利比众议院的大。

2、在制衡方面，参议院的出现就是为了制衡众议院，防止民粹现象。

3、人员构成方面，众议院根据每个州的人数分配，有的州代表多，有的州代表少，而参议院实行平均制，每州有两名代表。

相同点：

1、都体现了法国的国家政体核心——制衡，为了防止各方势力相互做大，层层限制，法国最大的议会其内部也出现了制衡情况。

2、都保证国家永远处于正确的航道上来，防止一家独大的情况发生，制衡的结果最后也会导致效率的低下。

扩展资料：

法国实行国民议会（议会下院）和参议院（议会上院）两院制。官方资料显示，法国议会两院的主要任务是立法和监督政府，当两院在立法投票中无法达成一致时，国民议会拥有最终决定权。

参议院议长则肩负着法国总统不能行使职权时代行总统职权的重任。法国国民议会提供的资料显示，法国将全国分为577个选区任期5年。

法国2017年国民议会选举的出现了一个新变化，由于法国2014年颁布法律规定，国民议会议员自2017年起将不得再兼任其他通过选举获得的职务。

参考资料：百度百科-法国参议院

参考资料：百度百科-法国国民议会